La Ley del Sector Eléctrico regula la electricidad en México desde el 19 de marzo de 2025 y sustituyó a la Ley de la Industria Eléctrica de 2014. Reserva al Estado al menos el 54% de la energía que entra a la red, vuelve obligatoria la planeación y pide permiso de la Comisión Nacional de Energía a toda central de 0.7 MW o más.
Leímos la ley entera con un marcatextos amarillo en la mano. Murió en el artículo 12, que es justo donde viene lo del 54%, así que por lo menos murió haciendo algo importante.
Nuestro equipo construye, monta y mantiene parques eólicos. Esta ley decide qué parques se construyen, a quién le venden su energía y qué papeles tienen que estar firmados antes de colar la primera cimentación. Aquí va lo que cambió, explicado para quien lo tiene que convertir en obra.
En esta página
- Qué es y qué cambió y quién hace qué
- Las formas de generar y el 54% del Estado
- Permisos y plazos, impacto social e interconexión
- Los parques que ya operan y preguntas frecuentes
Qué es la Ley del Sector Eléctrico y qué cambió
Es la ley que ordena el negocio de la electricidad en México: quién genera, quién transmite, quién vende y quién da los permisos. Se publicó en el Diario Oficial el 18 de marzo de 2025, entró en vigor al día siguiente y abrogó la Ley de la Industria Eléctrica de 2014.
No llegó sola. El mismo decreto expidió ocho leyes, entre ellas la de la CFE, la de la Comisión Nacional de Energía y la de Planeación y Transición Energética. Su reglamento salió el 3 de octubre de 2025.
| Tema | Ley de la Industria Eléctrica, 2014 | Ley del Sector Eléctrico, 2025 |
|---|---|---|
| Quién da los permisos | Comisión Reguladora de Energía | Comisión Nacional de Energía |
| Desde qué tamaño se pide permiso | 0.5 MW | 0.7 MW |
| Plan del sistema | PRODESEN, indicativo | PLADESE, vinculante |
| Participación mínima del Estado | No la fijaba | 54% de la energía inyectada a la red |
| Impacto social | Evaluación de Impacto Social | Manifestación de Impacto Social |
Si sientes que cambiaron todas las siglas a la vez, no es tu imaginación. La CRE ahora es CNE, la EVIS ahora es MIS y el PRODESEN ahora es PLADESE. Nosotros hicimos una lista de equivalencias en una servilleta para no confundirnos, y la servilleta ya va en su segunda edición.
Quién hace qué con un proyecto eólico
Con la ley nueva, un parque eólico trata con cuatro instituciones. Cada una tiene un papel distinto, y conviene saber cuál es cuál antes de mandar el primer oficio.
| Institución | Qué hace con tu proyecto |
|---|---|
| Secretaría de Energía, SENER | Hace la planeación vinculante, autoriza la Manifestación de Impacto Social y lleva la consulta indígena |
| Comisión Nacional de Energía, CNE | Otorga el permiso de generación, revisando que el proyecto cuadre con la planeación |
| CENACE | Estudia y define la interconexión, y opera el mercado eléctrico mayorista |
| CFE | Transmite y distribuye, compra la energía en los esquemas mixtos y es socia en la inversión mixta |
La forma corta de recordarlo: SENER decide si tu parque cabe en el plan, la CNE te da el permiso, CENACE te dice por dónde te conectas y CFE está del otro lado del cable. Es como una boda con cuatro padrinos, y los cuatro tienen que firmar el acta.
Las formas de generar que permite la ley
El artículo 17 de la ley reconoce tres formas de generar: generación distribuida, autoconsumo y generación para el mercado eléctrico mayorista. Los artículos 38 a 40 suman dos esquemas mixtos con CFE.
| Modalidad | Qué es | Tamaño | Vigencia máxima del permiso |
|---|---|---|---|
| Generación distribuida | Central chica conectada a la red de distribución | Menos de 0.7 MW, sin permiso | No aplica |
| Autoconsumo | Generas para consumir en tu propio sitio; los excedentes solo se venden a CFE | 0.7 MW o más | 20 años |
| Mercado eléctrico mayorista | Vendes la energía en el mercado que opera CENACE | 0.7 MW o más, sin tope | 25 años |
| Producción de largo plazo | Construyes, financias y operas; toda la energía es para CFE | Sin tope | 30 años |
| Inversión mixta | Sociedad con CFE, que tiene al menos el 54% del capital | Sin tope | 30 años |
Un parque eólico grande cae casi siempre en las tres últimas. El autoconsumo existe, pero un aerogenerador de 4 MW para una sola fábrica es un caso raro, como comprarse un tráiler para ir por las tortillas.
La diferencia práctica está en quién te compra. En el mercado mayorista vendes tú, a través de un representante. En los esquemas mixtos el comprador es CFE, y en la inversión mixta además es tu socia.
El 54%: qué significa para un parque eólico
La ley dice que el Estado debe mantener “al menos el cincuenta y cuatro por ciento del promedio de la energía inyectada a la red, en un año calendario”. Está en el artículo 12, fracción VI, y SENER lo mide cada año a más tardar en febrero, según el artículo 9 del reglamento.
Ojo, que hay dos 54% distintos y se mezclan seguido. Uno es la energía que entra a la red en todo el país. El otro es la parte del capital que CFE pone en un proyecto de inversión mixta, según el artículo 40.
Dos números iguales con significados distintos. Es como cuando en la obra hay dos ingenieros que se llaman Juan y nadie sabe a cuál le están hablando por el radio.
El primer 54% también funciona como filtro de permisos. Las disposiciones de planeación vinculante piden revisar que un proyecto respete ese porcentaje, entre siete criterios. Si un proyecto no cumple cualquiera de los siete, la CNE no otorga el permiso.
Si no está en el plan, no hay permiso
La planeación ya no es una sugerencia. La ley dice que “tiene carácter vinculante”, y el plan que manda es el PLADESE 2025-2039, el sustituto del PRODESEN.
En la práctica, un proyecto para el mercado mayorista tiene que cuadrar con lo que el plan pide por región, por año y por tecnología. Si el plan pide eólica en Yucatán en 2028 y tú llegas con eólica en otro estado en 2027, la CNE no se va a tardar mucho en decidir. Esto no aplica al autoconsumo ni a la cogeneración.
| Nodo | Estado | Eólica que pide el plan | Año |
|---|---|---|---|
| Juchitán Dos | Oaxaca | 200 MW | 2028 |
| Derramadero | Coahuila | 300 MW | 2028 |
| Dzitnup | Yucatán | 320 MW | 2028 |
| Valladolid | Yucatán | 350 MW | 2028 y 2029 |
Dos de esas filas están en la península de Yucatán, que hasta ahora tiene pocos parques, y otra en el Istmo de Oaxaca. Para quien construye, esa tabla es lo más parecido que hay a una lista de pedidos con dirección de entrega.
Permisos: qué pide la CNE y cuánto tarda
Toda central de 0.7 MW o más necesita permiso de generación, según el artículo 19. Con la ley anterior el umbral era de 0.5 MW, como explica Norton Rose Fulbright.
El reglamento le da a la CNE un máximo de 60 días hábiles para resolver. Las disposiciones de permisos lo parten en 10 días para admitir la solicitud y 50 para evaluarla.
Un detalle que ahorra disgustos: el permiso no es la interconexión. El reglamento dice que otorgar un permiso “no implica aprobación alguna para la interconexión”. Son dos filas distintas, en dos ventanillas distintas, cada una con su propio número de turno.
Y si te revocan un permiso, quedas fuera cinco años para pedir otro de la misma actividad. Cinco años es más de lo que tarda en construirse un parque, y muchísimo más de lo que dura un marcatextos en nuestras manos.
Las convocatorias de permisos
Desde 2025 los permisos para el mercado mayorista entran por convocatorias. La primera salió el 17 de octubre de 2025 y, según la Ventanilla de Energía, terminó con 18 permisos aprobados.
La segunda, del 11 de mayo de 2026, es solo para renovables y trae una condición nueva: almacenamiento de al menos el 30% de la capacidad de la central, con al menos tres horas de duración. La CNE tiene programada su resolución para el 4 y 5 de noviembre de 2026.
| Ejemplo: parque eólico de 200 MW | Lo que pide la segunda convocatoria |
|---|---|
| Almacenamiento mínimo, 30% | 60 MW |
| Duración mínima | 3 horas |
| Energía almacenada mínima | 180 MWh |
| Entrada en operación | Entre 2027 y el primer semestre de 2030 |
Para quien construye, eso es una obra nueva dentro del parque: plataforma, cimentaciones y canalizaciones para las baterías, además de los aerogeneradores. El parque que antes era aerogeneradores y una subestación ahora trae de vecino un estacionamiento de contenedores.
Impacto social y consulta indígena
Antes de construir, el proyecto necesita la Manifestación de Impacto Social del Sector Energético, la MIS, autorizada por SENER. La ley es clara con el orden: “para el inicio del desarrollo de infraestructura vinculada al proyecto, es necesaria la autorización definitiva”, dice el artículo 139.
| La MIS | Lo que dice la norma |
|---|---|
| Quién la resuelve | SENER |
| Plazo | 90 días naturales |
| Qué contiene | Área de influencia, comunidades, impactos y un plan de gestión social |
| Monto mínimo del plan de gestión social | 0.5% de la inversión total, en proyectos para el mercado mayorista |
| Vigencia | La misma del permiso, con un informe cada año |
La MIS sustituyó a la Evaluación de Impacto Social. Sus disposiciones entraron en vigor el 17 de febrero de 2026, con tres formatos según la escala del proyecto.
La consulta indígena la lleva SENER, “en coordinación con la Empresa Pública del Estado o interesados”, según el artículo 135. El reglamento la divide en cinco etapas, y los acuerdos que salen de ella se suman al plan de gestión social.
La MIS no es la manifestación ambiental. Esa es otro trámite, ante SEMARNAT, y la explicamos en el impacto ambiental de un parque eólico. Son dos documentos con nombre casi igual, que es la forma más eficiente que conocemos de llegar a una cita con el folder equivocado.
Interconexión: quién paga las obras
CENACE define cómo se conecta el parque y CFE, como transportista, hace la conexión. Los refuerzos de red que haga falta construir los paga el interesado, según el artículo 49.
| Concepto | Quién lo paga o lo hace |
|---|---|
| Obras de refuerzo de la red | El interesado, construyéndolas “bajo su propio costo” o con una aportación que calcula CENACE |
| Predios y servidumbres | El interesado |
| Estudios ambientales y sociales | El interesado |
| Firma del contrato de interconexión | CFE, en 10 días hábiles |
| Conexión física | CFE, en 72 horas desde la orden de CENACE |
El permiso de generación tampoco te adelanta en la fila: “en ningún caso” cuenta para la prelación de las solicitudes de interconexión, dice el mismo artículo. El trámite técnico empieza en la página de conexión e interconexión de CENACE.
Tiene que haber una expansión del sistema de transmisión de forma coordinada con la generación.
Gerardo Pérez Guerra, presidente de la Asociación Mexicana de Energía Eólica, en junio de 2026, según MVS Noticias
En resumen: la red te recibe, pero la puerta la pones tú, con todo y cerradura. Si nos apuras, hasta el tapete de bienvenida corre por tu cuenta.
Qué pasa con los parques que ya operan
Los permisos de la ley anterior siguen valiendo hasta que vencen, pero “no deben ser prorrogados”, dice el noveno transitorio de la ley. Para operar más allá de esa fecha, hay que migrar a una de las figuras nuevas.
| La migración | Lo que dicen los lineamientos |
|---|---|
| Ventana para migrar | Del 19 de junio de 2026 al 6 de octubre de 2028 |
| Años extra posibles | Hasta 15, sin pasar de 30 en total |
| Condición | Un programa de modernización |
| Almacenamiento | No es necesario para migrar |
Ese programa de modernización es donde entra el mantenimiento en serio. Un parque de 2010 que quiera 15 años más tiene que llegar a ellos en buen estado, y eso es operación y mantenimiento de parques eólicos, aerogenerador por aerogenerador.
Para cuando llegamos a los transitorios del reglamento, que pasan del vigésimo cuarto, ya subrayábamos con pluma azul. El segundo marcatextos del paquete de cuatro tampoco aguantó. La pluma sí: era la del mostrador, la que está amarrada con un cordón, y resultó ser lo único en la oficina que leyó la ley completa con nosotros.
Lo que la ley cambia en la obra
Para quien construye, la ley mueve tres cosas del calendario. Ninguna sale en los encabezados de las notas, pero las tres se sienten en el sitio.
| Lo que pide la norma | Lo que significa en obra |
|---|---|
| MIS autorizada antes de cualquier infraestructura | Ni caminos ni despalme hasta tener la autorización definitiva |
| Almacenamiento en la segunda convocatoria | Plataforma, cimentaciones y canalizaciones para baterías |
| Operación entre 2027 y el primer semestre de 2030 | Calendarios más cortos, con permisos que se resuelven en noviembre de 2026 |
Lo primero se nota el día uno. La maquinaria puede estar lista en el predio, pero sin la MIS lo más productivo que puede hacer es salir bonita en la foto del avance.
Lo último es lo que más pesa. Un título que sale en noviembre de 2026, para un parque que tiene que operar antes de mediados de 2030, deja menos de cuatro años para interconexión, construcción del parque eólico, montaje y pruebas. Si vas a leer la ley completa, compra los marcatextos por caja.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo entró en vigor la Ley del Sector Eléctrico?
El 19 de marzo de 2025, y ese día quedó abrogada la Ley de la Industria Eléctrica de 2014. Su reglamento entró en vigor el 4 de octubre de 2025.
¿Quién otorga los permisos de generación?
La Comisión Nacional de Energía, que sustituyó a la Comisión Reguladora de Energía. Se necesita permiso desde 0.7 MW de capacidad instalada, y la CNE tiene hasta 60 días hábiles para resolver.
¿Qué es el 54% de la Ley del Sector Eléctrico?
Es la participación mínima del Estado en el promedio anual de la energía inyectada a la red. Lo fija el artículo 12 de la ley y SENER lo calcula cada año.
¿Un particular todavía puede construir un parque eólico?
Sí, para el mercado eléctrico mayorista, para autoconsumo o en esquemas mixtos con CFE. Si vende al mercado, el proyecto tiene que cuadrar con el PLADESE y obtener permiso de la CNE.
¿Tu parque entró a una convocatoria?
Mándanos la capacidad, la región y la fecha de operación que pide tu título. Te devolvemos el alcance de obra civil, montaje o mantenimiento para tu parque.
